Propuesta de financiamiento del Presupuesto General del Estado 2024

Ecuador sí puede implementar acciones y políticas económicas que le podrían permitir sumar unos 13000 millones de dólares para cubrir el desfinanciamiento de 10 mil millones en el Presupuesto del Estado del año 2024, ampliar sustancialmente la inversión pública e impulsar el crecimiento económico con generación de empleo.

o Para impulsar la demanda y el crecimiento económico con empleo se requiere ampliar la inversión pública y también el ingreso disponible de las familias por lo que es necesario reducir el IVA al 6%, durante un año los sábados y domingos, en compras de bienes y servicios no superiores a la mitad del Salario Básico Mensual vigente (ahora mismo en 450 dólares). Transcurrido un año sus resultados serán evaluados.

o No está considerado en los ingresos detallados en el cuadro anterior el incremento de la recaudación tributaria por impulso de la demanda interna, resultante de su elasticidad frente al incremento de la inversión pública y reducción del IVA.

o Vigencia y restitución inmediata del 5% por Impuesto a la Salida de Divisas. Este impuesto no afecta las inversiones, todas ellas, incluida la remisión de utilidades al exterior están exentas. Pero además es indispensable para ampliar los ingresos del Presupuesto General del Estado (PGE) y para no favorecer la salida de divisas al exterior.

o Los 5 mil millones de dólares de financiamiento externo serán destinados al pago de amortizaciones de la deuda pública (rollover) y por lo tanto no incrementan el saldo total por pagar de la deuda pública.

o Con el mismo propósito de ayudar a las familias, impulsar la actividad económica con demanda interna, el IVA en restaurantes y hoteles será de 6% sin ningún tipo de recargo adicional. Los empleados en estos establecimientos ganarán sus correspondientes sueldos y salarios como cualquier otro trabajador.

o Creación inmediata del Impuesto a las Grandes Ganancias (IGG) de grandes empresas. Un impuesto de 20% será aplicable a las utilidades netas a partir de un ROE1 mayor al 8% anual. El contribuyente podrá pagarlo mensualmente, durante el año siguiente al tributado. Se trata de centrar la normativa en los sectores de mayor capacidad contributiva a fin de no afectar a la población pobre y vulnerable.

o No están considerados los ingresos que podrían provenir del incremento en el precio de exportación del petróleo, de su mayor volumen de producción nacional, o de ambos. Tampoco están considerados los ingresos derivados de la reversión al Estado ecuatoriano del oleoducto de crudos pesados OCP, ni los resultantes de los nuevos contratos del Estado con empresas de telefonía móvil.

o Independientemente de lo anterior el gobierno deberá iniciar acciones paralelas destinadas a buscar mejores condiciones financieras de pago de la deuda pública externa con tenedores privados, con el FMI y con China, de manera de producir el alivio fiscal que el PGE y el Sector Público No financiero requieren.

o La presencia del fenómeno del niño parece ser inevitable, pero encontrará al país y a sus instituciones públicas en extrema debilidad fiscal para enfrentarlo. Las tareas de prevención, remediación y reconstrucción de daños requieren de importantes recursos. Multilaterales como el BID, Banco Mundial y otros, tienen suficientes recursos disponibles, a bajas tasas de interés y largos plazos, para atender situaciones de emergencia no causadas ni controlables por los países.

Se propone que los Gobiernos Autónomos Descentralizados (GADs) presenten ante los organismos multilaterales internacionales, proyectos de financiamiento con los propósitos indicados hasta por un gran total de 1500 millones de dólares. El monto podrá variar dependiendo del impacto destructivo.

La deuda contratada exclusivamente con multilaterales será asumida por el Estado ecuatoriano, con excepción del porcentaje de contraparte local que fuere exigible y estará a cargo de los propios beneficiarios. El Banco del Estado ayudará en la formulación de los proyectos de financiamiento y el Banco Central del Ecuador (BCE) actuará como tercero confiable para asignar el monto de los recursos a cada institución con base a diferentes indicadores que permitan su distribución justa.

1 El ROE (Return on Equity) mide la relación de las utilidades netas obtenidas por la empresa respecto de sus fondos propios.